A casi diez años de la firma del Acuerdo de Paz con las antiguas Farc, el Estado colombiano mantiene deudas pendientes en materia de sustitución de cultivos de uso ilícito con cerca de 80.000 familias en 61 municipios del país. Así lo advirtió un reciente informe de la Fundación Ideas para la Paz (FIP), que evalúa la ejecución del Programa Nacional Integral de Sustitución de Cultivos de Uso Ilícito (PNIS) y los avances de la estrategia RenHacemos.
De acuerdo con el documento, de los 79.518 hogares que permanecían activos en el PNIS a julio de 2026, únicamente el 58,7 % (46.689 familias) había culminado su Plan de Atención Individual (PAI), dejando al 41,3 % restante (32.829 familias) con compromisos pendientes y en un escenario de incertidumbre económica.
La FIP señala que, a pesar de que la inversión acumulada en el PNIS roza los 2,72 billones de pesos, los datos públicos disponibles no permiten verificar si este desembolso millonario se tradujo efectivamente en un incremento de los ingresos de los hogares o en el establecimiento de actividades productivas sostenibles que reduzcan la dependencia de la hoja de coca.
Avances en el proyecto
Por su parte, la estrategia RenHacemos, impulsada durante la administración del exresidente Gustavo Petro con una asignación de 1,4 billones de pesos y 45.000 familias inscritas en 26 municipios, registra avances como la verificación de 15.000 hectáreas de sustitución voluntaria por parte de Naciones Unidas en departamentos como Putumayo, Nariño, Norte de Santander, Cauca, Chocó, Antioquia y Vichada. Sin embargo, el centro de pensamiento advierte sobre vacíos en la articulación institucional, fallas en la focalización territorial y riesgos de que el avance de la sustitución quede condicionado a los diálogos con grupos armados ilegales.
Llamado al gobierno
Frente a estos obstáculos, la Fundación Ideas para la Paz recomendó al Gobierno nacional priorizar el cumplimiento de las deudas acumuladas con los beneficiarios del PNIS y garantizar la estabilidad de RenHacemos antes de abrir nuevas convocatorias o programas. La entidad enfatizó en que la política de sustitución debe trascender la erradicación de mata por mata y el subsidio asistencialista, articulando acciones integrales de infraestructura vial, formalización de la propiedad rural, crédito, comercialización segura y esquemas de protección ambiental que permitan la transformación económica definitiva de los territorios afectados.
Puntos clave sobre el informe de sustitución de cultivos de la FIP
Deudas acumuladas con el programa PNIS De las 79.518 familias activas en el PNIS a julio de 2026, el 41,3 % (32.829 hogares) aún no ha completado su Plan de Atención Individual (PAI). A pesar de una ejecución presupuestal histórica de 2,72 billones de pesos, la FIP advierte que no existen evidencias claras de que esta inversión haya generado autonomía económica sostenible en las comunidades rurales.
Evaluación y avances de la estrategia RenHacemos El programa RenHacemos abarca a 45.000 familias en 26 municipios y cuenta con 1,4 billones de pesos. Aunque Naciones Unidas verificó la sustitución voluntaria de 15.000 hectáreas de coca en Putumayo, Nariño, Cauca y otros departamentos, la FIP alerta sobre serios retos de coordinación interinstitucional, continuidad de proyectos y riesgos de interferencia por parte de grupos armados al margen de la ley.
Recomendaciones estratégicas para el Gobierno nacional La FIP instó al Ejecutivo a concentrarse en saldar los compromisos pendientes con las 33.000 familias rezagadas del PNIS antes de lanzar nuevos planes. Asimismo, subrayó que el éxito de la transición hacia economías legales requiere una presencia estatal integral que combine titularización de predios, bienes públicos, asistencia técnica, vías de acceso y seguridad territorial.
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