El presidente de la República, Abelardo de la Espriella, radicó ante el Congreso un mensaje de urgencia e insistencia para acelerar la discusión y el trámite de la Ley de Rescate Fiscal, iniciativa con la que el Gobierno busca enfrentar el déficit de las finanzas públicas mediante un ajuste de $45 billones, que contempla reducción del gasto estatal y modificaciones tributarias.
La solicitud se produce en medio de las advertencias del Ministerio de Hacienda sobre las necesidades de financiamiento del país para 2027 y el riesgo de una suspensión de pagos si no se adoptan medidas fiscales.
La solicitud quedó consignada en un documento de seis páginas, fechado el 3 de noviembre de 2026, dirigido a los presidentes del Senado, la Cámara de Representantes y las comisiones terceras y cuartas de ambas corporaciones. En la comunicación, el mandatario pide dar prioridad al Proyecto de Ley 477 de 2026 Cámara, mediante el cual se busca establecer medidas para estabilizar las finanzas públicas, reducir el gasto y promover el crecimiento económico.
El documento, firmado por el presidente de la República, el ministro del Interior encargado, Iván Cancino González, y el ministro de Hacienda, Miguel Gómez Martínez, expone los argumentos jurídicos y económicos con los que el Ejecutivo sustenta la necesidad de acelerar el trámite legislativo.
Congreso tendría 30 días para decidir sobre la Ley de Rescate Fiscal
En la comunicación, el Gobierno invoca el artículo 163 de la Constitución Política y los artículos 183 y 191 de la Ley 5 de 1992, que regulan la facultad presidencial de solicitar un trámite de urgencia e insistencia para proyectos de ley de su interés.
Según el documento, el mensaje de urgencia implica que la respectiva cámara legislativa debe decidir sobre la iniciativa dentro de un plazo constitucional de 30 días.
Además, cuando el proyecto se encuentra en estudio de una comisión permanente, se habilita la posibilidad de convocar sesiones conjuntas de las comisiones correspondientes del Senado y la Cámara de Representantes.
El Ejecutivo también señala que la solicitud permite dar prelación al proyecto en el orden del día, dejando de lado la consideración de otros asuntos hasta que se adopte una decisión sobre la iniciativa.
Para sustentar esta interpretación, la Presidencia cita las sentencias C-379 de 2016 y C-481 de 2019 de la Corte Constitucional.
En uno de los apartes citados, la Corte señala que el mensaje de urgencia “impone al Congreso términos más cortos para decidir” y permite que las comisiones permanentes del Legislativo deliberen conjuntamente.
Esto significa que la solicitud presidencial busca reducir los tiempos del debate, aunque no implica que el Congreso esté obligado a aprobar el contenido de la reforma.
Gobierno advierte que uno de cada tres pesos recaudados se destina al pago de deuda
Uno de los principales argumentos de la Presidencia para solicitar el trámite urgente es la situación de las finanzas públicas.
En el documento, el Gobierno sostiene que Colombia enfrenta un desequilibrio estructural entre ingresos y gastos, acompañado de un incremento de la deuda pública.
Según la comunicación, desde 2019 los ingresos del Gobierno se han mantenido relativamente estables, mientras que el gasto ha aumentado, lo que ha generado presiones sobre el déficit fiscal.
“Hoy Colombia destina 1 de cada 3 pesos recaudados con impuestos al pago de la deuda y, de no tomarse medidas en materia económica, se proyecta que para 2031 la cifra será 1 de cada 2 pesos, y en 2037 casi la totalidad de los ingresos tributarios tendrían que destinarse a honrar las obligaciones financieras”, advierte el documento presidencial.
La Presidencia sostiene que, de mantenerse esa trayectoria, el país podría enfrentar una crisis fiscal con consecuencias para la financiación de los servicios públicos y la capacidad del Estado de atender sus obligaciones.
En ese sentido, señala que la actual administración recibió unas finanzas públicas deterioradas y considera necesario adoptar medidas para estabilizar la deuda antes de que aumenten las dificultades de financiamiento.
Presidencia sostiene que retrasar la reforma aumentaría las presiones fiscales
Otro de los argumentos presentados por el Ejecutivo está relacionado con los efectos que tendría prolongar la discusión legislativa.
En la solicitud, el Gobierno asegura que los mecanismos de estabilización fiscal, la optimización de activos y las nuevas fuentes de recaudo deben comenzar a aplicarse antes de que se profundice el deterioro de las finanzas públicas.
“La prolongación del trámite legislativo ordinario reduciría la capacidad preventiva de la norma, pues permitiría que continúe el crecimiento ineficiente del gasto, se agrave la presión presupuestal por el incremento en el servicio de la deuda y se comprometa la sostenibilidad del aseguramiento en el Sistema General de Seguridad Social en Salud”, señala la Presidencia.
El documento agrega que la efectividad de las medidas dependerá no solamente de su aprobación, sino también del momento en que comiencen a aplicarse.
Por esta razón, el Ejecutivo considera que la discusión debe avanzar con prioridad en el Congreso, especialmente por las necesidades de recursos previstas para el próximo año.
Ley de Rescate busca aumentar los ingresos de 35,2 millones de colombianos
En la solicitud también se explican algunos de los componentes de la Ley de Rescate Económico y sus efectos esperados sobre los hogares.
La Presidencia asegura que uno de los objetivos de la iniciativa es aumentar el ingreso disponible de más de 35,2 millones de colombianos mediante cambios en el tratamiento del IVA.
El documento señala que la propuesta contempla eliminar la carga del impuesto para 18,9 millones de personas en condición de pobreza o vulnerabilidad, mediante un mecanismo de devolución denominado EfectIVA.
Según los cálculos presentados por el Gobierno, esta población representa el 68% de los colombianos de menores ingresos.
El Ejecutivo también sostiene que el mecanismo permitiría avanzar hacia un sistema de devolución del IVA según la capacidad económica de los hogares, en lugar de mantener beneficios tributarios generalizados sobre determinados productos.
“El programa EfectIVA, junto a un entorno macroeconómico favorable, permitirían alcanzar una reducción en la pobreza monetaria moderada, sacando de esa condición a 929 mil personas”, indica el documento.
Se trata de una proyección del Gobierno que dependerá de la aprobación, reglamentación y aplicación de las medidas propuestas.
Gobierno plantea que el 70% del ajuste provenga de la reducción del gasto público
La comunicación presidencial también expone la distribución del esfuerzo fiscal que contempla la iniciativa.
Según el documento, cerca del 70% del ajuste provendría de medidas destinadas a reducir, racionalizar y mejorar la eficiencia del gasto público.
El porcentaje restante correspondería al fortalecimiento de los ingresos y a medidas para promover el crecimiento económico y la inversión privada.
La Presidencia sostiene que la reducción del tamaño del Estado y del gasto operativo constituye uno de los principales componentes de la propuesta.
“La solución no puede pasar por la creación de nuevos impuestos. Es por eso que atacar el aumento desmedido del gasto es una necesidad apremiante, y el Estado colombiano será el primero en tomar decisiones de austeridad”, señala el documento.
Sin embargo, la iniciativa también contempla modificaciones tributarias, entre ellas cambios al IVA, medidas para aumentar el recaudo y ajustes a los impuestos de determinados sectores económicos.
La Presidencia añade que la propuesta incluye la reducción de la tarifa general del impuesto de renta corporativo, modificaciones a las normas de endeudamiento territorial y mecanismos para atraer inversión extranjera.
También plantea fortalecer la capacidad de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) para combatir el contrabando y la evasión tributaria.
Ley de Rescate contempla un ajuste de $45 billones para enfrentar el déficit fiscal
La solicitud de urgencia se produce después de que el Gobierno radicara ante el Congreso la Ley de Rescate Económico, con la que busca realizar un ajuste fiscal de $45 billones mediante reducción del gasto público, modificaciones tributarias y medidas para fortalecer los ingresos del Estado.
En una entrevista con La República y Noticias RCN, el ministro de Hacienda, Miguel Gómez, explicó que entre $30 billones y $35 billones del ajuste provendrían de medidas de austeridad.
“El ajuste busca reducir el gasto de la Nación en $45 billones. De ese monto, entre $30 y $35 billones los pone la austeridad del gobierno”, aseguró el funcionario.
Por su parte, el vicepresidente José Manuel Restrepo indicó que el Gobierno encontró un faltante presupuestal superior a $70 billones, situación que atribuyó a compromisos de gasto que no contaban con recursos suficientes.
El vicepresidente también advirtió sobre el riesgo de que Colombia enfrente una suspensión de pagos en 2027 si no se adoptan medidas para corregir el desequilibrio fiscal.
Según Restrepo, la deuda pública pasó de aproximadamente $800 billones a más de $1.200 billones durante el Gobierno de Gustavo Petro, mientras que el costo de los intereses se duplicó en los últimos cuatro años.
¿Qué impuestos y medidas contempla la Ley de Rescate Fiscal?
Entre las medidas de la iniciativa se encuentran modificaciones al IVA de determinados productos y servicios, cambios en el tratamiento tributario de las compras internacionales y ajustes a los aportes de los trabajadores al sistema de salud.
El Gobierno propone eliminar la exención del IVA para importaciones inferiores a US$200, incluidas las compras realizadas mediante plataformas digitales como Temu y Shein. Según el Ministerio de Hacienda, esta modificación permitiría recaudar alrededor de $2 billones.
La reforma también contempla destinar cerca de $30 billones al sistema de salud y modificar las cotizaciones de algunos trabajadores, que podrían pasar del 4% hasta el 8%, dependiendo de sus ingresos.
En materia empresarial, el Ejecutivo plantea reducir el impuesto de renta corporativo para pequeños negocios hasta una tarifa cercana al 31%.
El ministro de Hacienda reconoció que los cambios tributarios podrían generar un incremento adicional de entre 0,6 y 0,8 puntos porcentuales en la inflación durante el primer año de aplicación.
FMI respalda presentación del paquete fiscal mientras avanza su visita a Colombia
El mensaje de urgencia también coincide con la visita de una misión técnica del Fondo Monetario Internacional (FMI), que ya se encuentra en Colombia y tiene previsto iniciar esta semana reuniones privadas con las autoridades económicas.
El organismo manifestó su respaldo a la decisión de presentar un paquete de medidas fiscales ante el Congreso.
“Acogemos con satisfacción la decisión de las autoridades colombianas de presentar al Congreso un importante paquete de medidas fiscales. Esto representa un paso significativo para afrontar los desafíos fiscales que heredó el nuevo Gobierno y fortalecer la sostenibilidad fiscal de Colombia”, señaló el FMI.
Por su parte, el ministro de Hacienda advirtió que Colombia necesitará US$25.000 millones para financiarse en 2027 y que el Gobierno contempla la posibilidad de negociar recursos con el FMI por entre US$4.000 millones y US$5.000 millones, con una tasa cercana al 4%.
No obstante, todavía no existe un acuerdo confirmado sobre esos recursos.
De esta manera, el Gobierno busca que el Congreso avance en la discusión de la Ley de Rescate Fiscal mientras desarrolla conversaciones con organismos multilaterales sobre las necesidades de financiamiento del país.
- ¿Qué significa el mensaje de urgencia para la Ley de Rescate Fiscal?
El mensaje de urgencia presentado por el presidente Abelardo de la Espriella busca acelerar el trámite de la Ley de Rescate Fiscal en el Congreso. Según el artículo 163 de la Constitución, la solicitud establece un plazo de 30 días para que la cámara correspondiente decida sobre el proyecto y permite realizar debates conjuntos en las comisiones legislativas.
- ¿Por qué el Gobierno pidió acelerar la Ley de Rescate Fiscal?
La Ley de Rescate Fiscal busca corregir el desequilibrio de las finanzas públicas. La Presidencia advierte que actualmente uno de cada tres pesos recaudados mediante impuestos se destina al pago de la deuda y proyecta que esa proporción podría aumentar a uno de cada dos pesos en 2031 si no se adoptan medidas.
- ¿Cuánto dinero busca ajustar el Gobierno con la Ley de Rescate Fiscal?
La Ley de Rescate Fiscal contempla un ajuste de $45 billones. Según el Ministerio de Hacienda, entre $30 billones y $35 billones provendrían de medidas de austeridad estatal. La propuesta también incluye modificaciones tributarias, cambios en los aportes al sistema de salud y mecanismos para fortalecer el recaudo.
- ¿Qué beneficios contempla la Ley de Rescate Fiscal para los colombianos?
La Ley de Rescate Fiscal incluye el mecanismo EfectIVA, con el que el Gobierno busca aumentar el ingreso disponible de más de 35,2 millones de colombianos. La propuesta contempla devoluciones del IVA y la eliminación de su carga para 18,9 millones de personas en condición de pobreza o vulnerabilidad. Según las proyecciones del Ejecutivo, estas medidas, junto con condiciones macroeconómicas favorables, podrían contribuir a que 929.000 personas salgan de la pobreza monetaria.
/la fm
