La Procuraduría Delegada Primera para la Vigilancia Preventiva de la Función Pública envió un oficio marcado como ‘Advertencia-Urgente’ al director general del Servicio Nacional de Aprendizaje (Sena), Jorge Eduardo Londoño, en el que identificó posibles irregularidades en cinco procesos licitatorios para la contratación del servicio de vigilancia y seguridad privada de las regionales del Sena, cuyo valor total supera los 192.419 millones de pesos.
Esta situación derivó en el aplazamiento temporal de la adjudicación de al menos cuatro de las cinco zonas, equivalentes a cerca de 152.000 millones de pesos.
El documento, publicado en el Secop II el mismo viernes en que estaba programada la audiencia de adjudicación, lleva la firma del procurador Marcio Melgosa y advierte que «se evidenció la estructuración de requisitos técnicos contrarios a la ley y perfiles con exigencias acumulativas, altamente específicas y en algunos casos desproporcionadas».
En el sector de la vigilancia, ese tipo de condiciones se conoce como ‘pliego sastre’: términos de referencia diseñados de tal manera que solo un número reducido de empresas logra cumplirlos. El oficio del Ministerio Público señala que los pliegos, tal como están redactados, restringen las condiciones de participación en los procesos y que esa situación posiblemente incidió en la baja concurrencia de oferentes, particularmente en las zonas 3 y 4.
Los números respaldan esa advertencia: en el proceso correspondiente a la zona 3 participaron únicamente dos proponentes, mientras que en la zona 4 se presentó un único oferente. En cuanto a las zonas 1 y 5, que aún se encontraban dentro del plazo para recibir ofertas, la zona 1 requirió la expedición de una adenda para flexibilizar algunos requisitos; sin embargo, la Procuraduría consideró que las exigencias posiblemente seguían siendo restrictivas.
De acuerdo con los pliegos, los valores distribuidos por zona son los siguientes: Meta, 33.305 millones de pesos; Cundinamarca, 38.860 millones; Risaralda, 41.174 millones; y Sucre, 48.019 millones de pesos.
El documento de la Procuraduría, del que da cuenta la página 26 de 27 visible en el oficio, va más allá del cuestionamiento a los pliegos y exhorta expresamente al Sena a suspender los procesos de selección en las zonas 1, 3, 4 y 5, ante el escenario de posible nulidad absoluta de los negocios jurídicos que se llegaran a suscribir.
El procurador Melgosa también advirtió sobre la delegación que Londoño realizó de la ordenación del gasto a cada regional.
Señaló que, pese a esa delegación, el director general mantiene el deber de vigilancia y control sobre los procesos contractuales y la obligación de garantizar que las regionales actúen conforme a los principios de legalidad, igualdad y transparencia. Le recordó, además, que dicha delegación no lo exonera de responsabilidad frente a eventuales irregularidades.
El oficio identifica riesgos frente a los principios de legalidad, libre concurrencia y selección objetiva.
A pesar de la advertencia del ente de control, empresas del sector confirmaron que fueron citadas para que este lunes y martes se retomaran las audiencias del proceso. La decisión del Sena sobre si adjudica o suspende definitivamente los contratos se conocerá en las próximas horas.
/Colprensa
