Mientras el Gobierno nacional prepara la presentación de la Ley de Rescate para la próxima semana, los gremios de la industria de los hidrocarburos plantearon una serie de medidas para recuperar la inversión, aumentar la producción de petróleo y gas y fortalecer los ingresos fiscales. Las propuestas incluyen eliminar la sobretasa de renta para la extracción de petróleo, crear un régimen de estabilidad jurídica y tributaria y reducir las barreras administrativas que retrasan los proyectos.
La iniciativa fue presentada por la Asociación Colombiana del Petróleo y Gas (ACP), la Asociación Colombiana de Geólogos y Geofísicos de la Energía (ACGGP), la Asociación Colombiana de Ingenieros (ACIEM) y el Comité Intergremial de Petróleo y Gas (Campetrol). Los gremios consideran que los cambios regulatorios y tributarios pueden contribuir al ajuste de las finanzas públicas mediante una mayor actividad del sector.
El Gobierno anunció que presentará la próxima semana la Ley de Rescate, con la que busca implementar medidas de ajuste fiscal equivalentes al 2,2 % del producto interno bruto (PIB). En ese contexto, los representantes de la industria plantean que la estrategia no se concentre únicamente en el gasto, sino que también contemple condiciones para estimular la inversión y recuperar la producción.
Gremios piden revisar los impuestos al petróleo
Una de las principales propuestas consiste en eliminar la sobretasa de renta para la extracción de petróleo, que puede sumar hasta 15 puntos porcentuales a la tarifa general del 35 %. De acuerdo con las estimaciones presentadas por los gremios, para 2026 la tarifa aplicable a esta actividad podría llegar al 50 %, frente a una tasa promedio del 21 % en América Latina.
Según el sector, esta diferencia reduce la competitividad de Colombia frente a otros países y afecta las decisiones de inversión, especialmente porque los proyectos de hidrocarburos requieren varios años de capital antes de comenzar a producir.
Los gremios también proponen establecer un régimen de estabilidad jurídica, tributaria y regulatoria para las grandes inversiones en energía, petróleo y gas. El mecanismo definiría las condiciones aplicables a los proyectos durante un periodo determinado, con el propósito de dar mayor previsibilidad a las empresas.
Nelson Castañeda, presidente de Campetrol, señaló que el país necesita recuperar la capacidad productiva del sector para fortalecer sus finanzas públicas.
“Colombia necesita fortalecer sus finanzas públicas y aumentar el recaudo fiscal mediante incentivos que impulsen una mayor producción de petróleo y gas”, afirmó.
El dirigente agregó que Colombia produce actualmente 27 % menos petróleo y 32 % menos gas que en 2015. Además, indicó que el gas importado representa cerca de un tercio del volumen comercializado y que el país completa más de cuatro años sin firmar un contrato de exploración.
Castañeda también recordó que, en su mejor momento, el sector aportó cerca de $48 billones anuales al Gobierno nacional, a precios de 2025, mientras que el año pasado la contribución fue de $13,6 billones, sin incluir las regalías destinadas a las regiones.
En ese sentido, afirmó que la Ley de Rescate puede servir para recuperar la competitividad y establecer condiciones que permitan desarrollar nuevos proyectos, aumentar la producción y retomar la exploración.
El aporte fiscal del sector y el caso de Argentina
La discusión tributaria se relaciona con la reducción de los ingresos que recibe el Estado por la actividad petrolera y gasífera. Según las cifras presentadas por los gremios, en 2025 los ingresos del Gobierno nacional provenientes del sector, incluidos los impuestos, los dividendos de Ecopetrol y los derechos económicos de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), sumaron $13,6 billones, equivalentes al 4,5 % de los ingresos totales del Gobierno.
En 2013, esa contribución había alcanzado cerca de $47,6 billones a precios de 2025, lo que representaba el 20,8 % de los ingresos del Gobierno nacional.
La Asociación Colombiana del Petróleo y Gas estima que, si la exploración se limita a los contratos vigentes, el país dejaría de recibir cerca de $40 billones entre 2027 y 2035.
Frank Pearl, presidente de la ACP, sostuvo que el ajuste fiscal puede complementarse con medidas orientadas a movilizar capital y ampliar las fuentes de ingresos públicos.
“El esfuerzo del Gobierno para ajustar el gasto puede complementarse con medidas que ayuden a movilizar inversión, fortalecer la competitividad y generar oportunidades de desarrollo”, señaló.
Como referencia, los gremios mencionaron el Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones (RIGI) de Argentina, creado en 2024. Ese mecanismo contempla estabilidad tributaria, aduanera y cambiaria durante 30 años y una tarifa de renta del 25 %.
De acuerdo con las cifras entregadas por el sector, al 18 de septiembre de 2026 el régimen argentino acumulaba 23 proyectos aprobados por US$49.766 millones.
Para los gremios, Colombia podría adoptar un instrumento similar, con requisitos sobre el monto mínimo de inversión, las actividades cubiertas, el periodo de estabilidad, las normas aplicables y los compromisos de compras a proveedores nacionales.
Pearl agregó que también es necesario avanzar en la optimización de los trámites y garantizar la viabilidad operacional de los proyectos.
Menos trámites para acelerar los proyectos
La segunda línea de propuestas busca reducir los tiempos que requieren los proyectos para obtener permisos y avanzar en sus distintas etapas. Los gremios plantean establecer plazos definidos para los trámites y una ruta articulada para los procesos de licenciamiento ambiental y consulta previa.
El objetivo, según la industria, es reducir las demoras administrativas y coordinar los requisitos socioambientales con las necesidades operativas, sin disminuir el rigor ambiental.
También proponen desarrollar un programa de pedagogía regional que fortalezca la relación entre las empresas, las instituciones y las comunidades de las zonas productoras.
Jaime Checa, presidente de la ACGGP, explicó que las medidas buscan acelerar proyectos que ya cuentan con recursos identificados.
“Lo que proponemos no exige gastar, exige destrabar. Hay recursos descubiertos esperando a ser producidos”, afirmó.
Checa agregó que el gremio ofrece acompañamiento técnico y propuso instalar una mesa de trabajo con la ANH para priorizar las medidas.
Compras nacionales y generación de empleo
La tercera propuesta apunta a que una eventual recuperación de la inversión se traduzca en mayor actividad para las empresas colombianas y en generación de empleo.
Según estimaciones del Comité Intergremial de Petróleo y Gas, por cada peso generado por el sector, 56 centavos corresponden a compras a proveedores. Además, sus actividades tienen un impacto directo sobre el 39 % de las ramas de actividad económica del país.
Por esa razón, los gremios plantean incorporar una regla de compras locales al régimen de estabilidad. Como referencia, mencionan el modelo argentino, que exige destinar al menos el 20 % de la inversión a proveedores nacionales cuando exista oferta competitiva.
La propuesta también contempla líneas de financiación y condiciones de contratación para empresas colombianas de ingeniería y de bienes y servicios petroleros, en particular las micro, pequeñas y medianas empresas. Según los representantes de la industria, estas medidas podrían contribuir a mantener el empleo calificado, formar nuevos profesionales y dinamizar las economías regionales.
Carlos Arturo Cárdenas, presidente nacional de ACIEM, afirmó que la iniciativa debe contemplar efectos sobre la actividad productiva, además de los objetivos fiscales.
“La Ley de Rescate no debe limitarse a resolver necesidades fiscales de corto plazo. Si se apoya en la Ingeniería nacional, puede convertirse en una agenda de empleo calificado, productividad y desarrollo para las regiones”, sostuvo.
Con estas propuestas, los gremios buscan que la Ley de Rescate incorpore medidas para mejorar las condiciones de inversión en hidrocarburos. La discusión se dará mientras el Gobierno avanza en la presentación de su iniciativa, con la que pretende ajustar las finanzas públicas, y los sectores productivos ponen sobre la mesa alternativas para impulsar la actividad económica y ampliar el recaudo.
- ¿Qué proponen los gremios petroleros para la Ley de Rescate?
Los gremios petroleros proponen eliminar la sobretasa de renta para la extracción de petróleo, crear un régimen de estabilidad jurídica y tributaria, reducir las demoras en los trámites y promover las compras a proveedores nacionales para atraer inversión y aumentar la producción.
- ¿Cuánto podría pagar de renta el sector petrolero en Colombia en 2026?
La tarifa de renta para la extracción de petróleo en Colombia podría alcanzar el 50 % en 2026, según las estimaciones presentadas por los gremios, frente a una tarifa promedio del 21 % en América Latina.
- ¿Qué es el RIGI de Argentina y por qué lo mencionan los gremios?
El RIGI es el Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones creado por Argentina en 2024. Ofrece estabilidad tributaria, aduanera y cambiaria por 30 años y una tarifa de renta del 25 %. Los gremios lo proponen como referencia para atraer proyectos de largo plazo a Colombia.
- ¿Cuánto aportó el sector petrolero a los ingresos del Gobierno en 2025?
El sector de hidrocarburos aportó $13,6 billones a los ingresos del Gobierno nacional en 2025, equivalentes al 4,5 % del total, según las cifras presentadas por los gremios. La industria busca recuperar su contribución fiscal mediante incentivos a la inversión y una mayor producción.
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