El Tribunal Administrativo de Antioquia ordenó mantener suspendido el Decreto 0182 de 2026, expedido durante el gobierno de Gustavo Petro, que planteaba reorganizar territorialmente el funcionamiento de las EPS, al considerar que su implementación podría afectar la atención en salud, limitar la posibilidad de escoger EPS y reducir la competencia en algunos territorios.
Según el fallo, la aplicación de las reglas del decreto podría llevar a que alrededor de 6,5 millones de afiliados sean reasignados entre EPS. De ese universo, unos 2,6 millones podrían terminar en Nueva EPS, que ya cuenta con más de 11,5 millones de afiliados, y que actualmente se encuentra bajo intervención administrativa con más de 14.603 quejas en curso.
Además, el decreto en sí mismo no es capaz de demostrar que las entidades receptoras tengan las capacidades administrativas, logísticas y financieras suficientes para asumir nuevos traslados y no afectar a quienes ya están afiliados.
Lo anterior, sumado a la posibilidad, según señala el Tribunal, de que en algunos municipios termine operando una sola EPS, lo que vulneraría el derecho de los afiliados a elegir su entidad de preferencia, además de que, en términos básicos, limitaría la competencia económica entre las entidades encargadas del aseguramiento.
La decisión tiene como antecedente la medida cautelar que el mismo Tribunal había decretado el 10 de marzo, cuando ordenó detener la implementación del decreto ante el riesgo de que los traslados produjeran efectos difíciles de revertir.
El Ministerio de Salud apeló esa decisión en su momento, pero el Consejo de Estado la confirmó el 16 de julio de 2026, tras considerar que existían elementos para advertir riesgos relacionados con la situación de Nueva EPS y con la reorganización territorial planteada.
Ahora, con esta nueva sentencia de primera instancia, el Tribunal determinó mantener dicha suspensión por tiempo indeterminado, hasta que sea un “juez natural competente quien adopte la decisión que corresponda respecto de la legalidad de dicho acto administrativo”.
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